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2019-04-15 08:35:07 来源:河北省人民政府网站

为实现民营经济创新发展、绿色发展、高质量发展,省民营经济领导小组办公室日前印发《河北省2019年民营经济工作要点》,提出全省民营经济市场主体新增50万家以上,增加值占全省GDP比重达到68.5%以上,民营服务业占比达到46%左右,科技型中小企业达到7.5万家以上。

着力推动民营企业创新转型发展

加快新旧动能转换,倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展。全面实施战略性新兴产业三年行动计划。实施“百千万”提升工程,推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划,完善企业后备培育库,2019年新增高新技术企业1000家、科技型中小企业1万家以上。实施科技企业孵化器和众创空间提升计划,2019年认定省级以上众创空间(星创天地)80家、科技企业孵化器20家以上。强化工业设计,加强工业设计专业园区建设。实施品牌战略,深入实施质量管理提升“双百双千”工程。

着力增强市场主体活力

深化商事制度改革。全面推行首批106项涉企行政审批事项“证照分离”改革。进一步压缩企业开办时间。推行“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”,实现2019年底前“一网通办”率不低于90%。深度融入“一带一路”建设,打造国际产能合作样板工程。增强公共服务,全面优化省中小企业公共服务平台网络功能,支持民营企业提高经营管理能力和水平。大力培育工匠精神,形成尊重技工、尊重工匠的社会氛围。完善激励机制。

着力减轻企业税费负担

加大减税力度。积极推进增值税、所得税等实质性减税,落实国家对小微企业、科技型初创企业实施的普惠性税收免除,减少所得税优惠、研发费加计扣除等环节的制度性成本。落实涉企收费清单管理制度,巩固省级设立涉企行政事业性“零收费”成果。降低要素成本,落实企业用地、用人、物流等降成本政策。严格落实一般工商业电价平均降低10%的政策,从严核定天然气管输和配气价格。

着力解决民营企业融资难融资贵

加大信贷支持。进一步疏通货币政策传导机制,引导金融机构合理确定民营企业贷款期限、还款方式。提高民营企业、小微企业金融服务在银行考核中的权重。落实支持企业上市挂牌融资的奖励政策。推动符合条件的民营企业发行企业债券、公司债券等。支持民企使用商标权、专利权等无形资产进行抵质押贷款。开展清理整治专项行动,重点清理不规范行为和各类违规融资通道业务。设立纾困基金,2019年底全省纾困基金规模达到50亿元。

着力营造公平竞争环境

维护市场秩序。落实公平竞争审查制度,打破行政垄断,防止市场垄断,不得以不合理的采购条件对民营企业实行差别待遇或歧视性待遇。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为。全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查,增强监管合力,提高监管规范化水平。全面放宽市场准入,坚持各类市场主体一视同仁,除法律法规明确禁止准入的行业和领域外,不得以任何名义、任何形式限制民间资本进入。民营企业在投融资、公共资源交易等方面与其他所有制企业享有同等待遇。健全完善民营企业信用记录,引导民营企业依法经营。健全完善企业守信“红名单”和失信“黑名单”制度,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。

着力完善政策执行方式

提高行政水平。按照国家宏观调控要求和产业政策方向,保持政策连续性,坚持论证系统化,确保管理精准化,严禁在环保、安监等领域一线执法简单化、“一刀切”。规范执法自由裁量权,防止执法随意、标准不一等现象。充分利用主流媒体和新媒体,推出形式多样的宣传报道,提振民营企业发展信心。健全政策执行评估机制,组织民营企业对政策执行情况进行评价,委托第三方机构对现有政策落实情况进行评估,梳理政策执行中的堵点、痛点,提出政策完善建议。

着力构建亲清新型政商关系

精准帮扶企业。深化“双创双服”活动,发挥政企服务直通信息化平台作用。严格落实省市县三级领导干部包联制度。建立政企沟通协商会议制度,推动民营企业信息化服务平台“冀商e家”尽快上线运营,健全完善营商环境投诉举报和查处回应制度。开展专项清欠行动,全面清理各级政府部门及其所属机构和地方大型国有企业(包括各级政府平台公司)拖欠民营企业、中小企业账款。

着力保护企业家人身和财产安全

维护人身权利,深化作风纪律专项整治,深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“一案三查”,建立办理涉企业家案件绿色通道,缩短审查时间。保护财产安全,妥善处理民营企业以往活动中的不规范行为,甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件;最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害影响;强化对涉民营企业产权民事、行政诉讼活动监督。(记者赵晓慧)

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